各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位: 为进一步促进我市会展业转型升级、健康发展,根据 《国务 院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》 (国发 〔2015〕 15号)和 《山东省人民政府关于贯彻国发 〔2015〕15号文件促 进会展业改革发展的意见》(鲁政发 〔2015〕30号)精神,结合 我市实际,提出以下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中 和五中全会精神,坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,深化改革,开拓创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 更好地发挥政府作用,积极推进我市会展业市场化进程。坚持 “品牌化、专业化、国际化、特色化”发展方向,倡导低碳、环 保、绿色理念,努力实现会展业高质量、高效益和可持续发展, 更好服务于全市经济社会发展。 (二)发展目标。到2020年,基本建成结构优化、功能完 善、布局合理、发展均衡的会展业体系,会展市场化水平显著提 升,创建品牌活动富有成效,国际化程度不断提高。力争与10 家以上的国内外知名会展机构建立战略合作关系,打造10个以 上有特色、专业化水平较高、国际影响较大的品牌会展活动,年 度用展面积达到400万平方米,会展业直接收入和会展经济增加 值分别达到50亿元和400亿元。会展业综合实力不断增强,推 动我市逐步向辐射东北亚的区域性会展业中心城市迈进。 二、重点任务 (一)构建 “四区一带”布局。在进一步完善青岛国际会展 中心、青岛新南国际博览中心功能设施的基础上,按照差异竞 争、错位发展的功能定位,规划建设西海岸和红岛会展中心,逐 步形成崂山、即墨、西海岸、红岛四大展览聚集区。发挥我市沿 海一线环境优美、酒店密集、基础设施完善等优势,进一步改善 各类会议、展览场所的承载能力和服务水平,将沿海一带打造成 集高端会议、展示推介、经贸洽谈、文体交流、旅游度假为一体 的大型会展活动聚集带
。(二)做强品牌会展项目。围绕国家战略和城市发展方向, 立足特色优势产业,坚持自办与引进相结合,积极发展海洋经 济、“一带一路”国际合作、金融和财富管理、文化交流等门类 的会展活动。做大做强青岛国际啤酒节、中国国际消费电子博览 会、中国 (青岛)国际时装周、青岛国际帆船周·青岛国际海洋 节、中国国际航海博览会暨船艇展、青岛海洋国际高峰论坛、青 岛·中国财富论坛暨财富管理博览会、中国 (青岛)—欧盟投资 贸易科技合作洽谈会、世界互联网工业大会、青岛·东亚版权创 意精品展示交易会、中国 (青岛)国际软件融合创新博览会、青 岛国际技术转移大会等本土会展品牌。依托东亚海洋合作平台, 创办相关高端论坛、展会和节庆活动。
(三)壮大市场主体。加大对国内外知名会展公司的招商力 度,鼓励优势会展企业通过收购、兼并、参股等形式组建国际会 展集团,打造我市会展领军企业。支持我市企业与国内外会展企 业开展全方位交流与战略合作,实现借力发展、共赢发展。支持 中小型会展企业开展合并、重组,走联合发展道路,提高办展能 力和经营水平。推动展馆企业兼顾公益性和市场原则,制定公开 透明的场馆使用规则,提高场馆美誉度和使用率。支持会展企业 与展馆、制造业企业、商会协会等开展合作,建立同业战略联 盟,推动联合办展、办会,共创会展品牌。以会展企业为龙头, 带动物流、旅游、餐饮、住宿、广告、设计等关联产业发展,增强产业链上下游企业协同能力,逐步形成配套完善、运行高效的 会展业服务体系。
(四)深化国际合作。推动我市会展机构与全球展览业协会 (UFI)、国际展览与项目协会 (IAEE)、独立组展商协会 (SISO)、国际大会和会议协会 (ICCA)等知名会展业组织、行业 协会以及会展企业的交流与合作,积极引进国际项目、国际标 准、国际管理。鼓励我市重大展会进行 UFI认证。着眼国际和 区域合作,配合 “一带一路”建设,积极承接国际组织、国家部 委主办的涉外会展活动。引导国际会展行业组织在青设立分支机 构。鼓励我市会展品牌、会展领军企业 “走出去” ,开拓国际会 展市场。 (五)促进创新发展。制定我市会展企业行为公约,建立会 展企业信用评估制度,督促展馆和会展企业合规守信经营。加大 对会展业知识产权的保护力度。规范各级政府举办会展活动行 为,减少行政参与,加大政府向社会购买服务的力度,探讨建立 政府办展退出机制。鼓励和支持会展举办机构积极运用大数据、 云计算、物联网、手机客户端 (APP)等现代信息技术,加快 发展基于互联网的新型会展业态,推广网上会展,促进会展业线 上线下融合、多元发展。鼓励各类会展活动使用环保材料,采取 节能方式,倡导低碳、绿色发展。
三、保障措施(一)
完善推进机制。充分发挥市会展业发展工作领导小组 的综合协调作用,加快会展业发展战略、规划、政策、标准等的 制定和实施,加大对重大会展项目的推进和协调力度。完善会展 活动统计制度,推动建设会展大数据中心和公共服务平台,定期 发布重点会展计划安排。加强青岛会展经济研究会和会展专家咨 询组织建设,有效发挥智库作用。
(二)加大扶持力度。规范管理和科学使用会展专项资金, 重点奖励、补助新创和引进并固定在青举办的重大会展活动。落 实小微企业增值税和营业税优惠政策,对会展企业发生的符合条 件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。探讨财政出资建 立会展发展引导基金,选择优质会展项目进行股权投资,发展项 目合作制。鼓励商业银行、保险、信托等金融机构按照风险可 控、商业可持续的原则,创新适合会展业发展特点的金融产品和 信贷模式,开展会展知识产权质押等多种融资方式,拓宽办展机 构、展览服务企业和参展企业的融资渠道。完善融资性担保体 系,加大担保机构对会展企业融资担保的支持力度。
(三)强化人才培育。引进国内外高端复合型会展人才和创 业团队。建立会展职业培训长效机制,鼓励高等院校、行业协会 等开展多层次、多渠道的会展教育和培训。支持企业人员参加中 国注册会展经理培训 (CEM)等权威培训。完善会展人员的职 称评审工作,健全相应的职称考评体系、技能人才评价体系及考核鉴定办法。
青岛市人民政府 2016年5月31日
